Senior Onderzoeker Gemeentelijke Uitvoerbaarheid

Over VNG Realisatie

De VNG representeert de ruim 342 Nederlandse gemeenten en werkt samen met haar afdelingen aan een krachtige lokale overheid. VNG Realisatie stelt daarbij de lokale uitvoering van de maatschappelijke opgaven door gemeenten centraal. Onder meer door actief te participeren in de netwerken van gemeenten en hun partners, door samenwerking te stimuleren via ‘samen organiseren’ en waar mogelijk standaarden te ontwikkelen die de dienstverlening van gemeenten verbeteren. VNG Realisatie draagt bij aan vier gemeentelijke speerpunten:

• werken als één overheid, met leden en partners, aan het oplossen van maatschappelijke vraagstukken op sociaal, fysiek en veiligheidsdomein;
• verbeteren van de dienstverlening;
• een efficiënte en wendbare organisatie;
• anticiperen op de toekomst.

Over kenniscentrum analyse en cluster naleving

Deze opdracht speelt zich af op het snijvlak van kenniscentrum analyse en cluster naleving. Beide teams zijn onderdeel van VNG realisatie.

Het kenniscentrum analyse voert op allerlei actuele en maatschappelijk relevante thema’s uitvoeringstoetsen uit. Schuldenproblematiek, corona-maatregelen, opvang en verstrekkingen voor vluchtelingen uit Oekraïne, toeslagen, maar ook standaarden in de Omgevingswet en de Wet Digitale Overheid; een paar voorbeelden van onderwerpen waar we aan werken of het afgelopen jaar onderzoek naar gedaan hebben. In onze uitvoeringstoetsen onderzoeken we, natuurlijk samen met gemeenten, wat de gevolgen van nieuw beleid op de gemeentelijke uitvoering zijn. Is duidelijk wat gemeenten moeten doen? Kunnen gemeenten het uitvoeren, hebben ze bijvoorbeeld voldoende mensen en middelen? Welke randvoorwaarden moeten dan ingevuld zijn? En wie staat dan aan de lat voor het invullen van die randvoorwaarden? Het zijn allemaal vragen die in een uitvoeringstoets aan bod komen.

Naleving is een cluster binnen VNG Realisatie. Zij ondersteunt gemeenten bij het versterken van de preventie-, toezichts- en handhavingspraktijk in het sociaal domein. Dit doet zij door kennis te ontsluiten en beschikbaar te stellen voor gemeenten via een kennisbank, website, fora, trainingen, webinars, workshops, (regio)bijeenkomsten en advisering. Naleving onderzoekt, signaleert en vertaalt trends en ontwikkelingen, voert innovatieprojecten uit en haalt goede praktijkvoorbeelden onder gemeenten en ketenpartners op.  Waar knelpunten of toepassingsvraagstukken worden herkend worden deze vertaald in oplossingsrichtingen en- in afstemming met de VNG-beleidscollega’s- bespreekbaar gemaakt bij de systeemverantwoordelijke.

Naleving wordt gevormd door ruim 50 professionals met een grote diversiteit aan achtergronden en expertises. Aan deze diversiteit wordt veel waarde gehecht. Onze professionals werken in functies als die van projectmanager, (beleids- en strategisch) adviseur, secretaris, data-expert, juridisch adviseur, etc. Zij delen energie, betrokkenheid en passie voor hun vak en de goede onderlinge sfeer heeft een herkenbare positieve uitstraling op de omgeving.

De te werven senior onderzoeker maakt onderdeel uit van kenniscentrum analyse bij VNG Realisatie en voert zelfstandig (werkend in duo) analyses uit. Je focus ligt op het uitvoeren van uitvoerings- en handhaafbaarheid-checks voor het cluster naleving. De uitvoerbaarheids- en handhaafbaarheid-checks die Naleving uitvoert zijn sterk juridisch van aard en hebben met name betrekking op kinderopvang en voorschoolse educatie. Het gaat om gemiddeld 10 tot 15 toetsen per jaar. Tot nu toe voerde het cluster naleving deze toetsen zelfstandig uit. Recent is afgesproken om deze vergelijkbare werkzaamheden meer in samenhang te gaan uitvoeren. Onderdeel van de opdracht is daarmee ook om de samenwerking tussen het Kenniscentrum Analyse en het cluster Naleving vorm te geven en over en weer de synergie te versterken.

De opdracht bestaat uit het uitvoeren van uitvoerbaarheids- en handhaafbaarheid-checks en uitvoeringstoetsen. De senior onderzoeker maakt daarbij gebruik van de gestandaardiseerde aanpak voor het doen van uitvoerbaarheids- en handhaafbaarheidschecks en uitvoeringstoetsen die VNG Realisatie hanteert.

De werkzaamheden bestaan onder andere uit:

• Het door middel van deskresearch, expertinterviews/- sessies, interviews bij gemeenten en andere stakeholders en het uitzetten van enquêtes antwoorden formuleren op de vragen:
  • Is de nieuwe wet- en regelgeving zo eenduidig en helder opgesteld dat toezichthouders en handhavers er voldoende handvatten in vinden om op te kunnen treden?
  • En zijn de regels zo helder en eenduidig opgesteld dat de nalevingsplichtige weet wat er van hem verwacht wordt en hij in staat is of gesteld kan worden om dat ook in alle redelijkheid te kunnen uitvoeren?
• Bij de uitvoeringstoetsen is de opdracht om:
  • In beeld brengen op welke wijze wetgeving/projecten bijdragen aan realisatie van de strategische doelen en opgaven van gemeenten;
  • In beeld brengen wat stakeholders zijn rondom een thema;
  • In beeld brengen wat de gevolgen van nieuwe wetgeving/nieuwe projecten voor de gemeentelijke uitvoeringspraktijk zijn;
  • In beeld brengen van de financiële effecten van nieuwe wet- en regelgeving of projecten;
  • In beeld brengen van de benodigde implementatieondersteuning op alle niveaus, zodat voor een eventuele implementatie benodigde instrumenten kunnen worden ontwikkeld;
  • Opstellen van een overzicht van risico’s randvoorwaarden bij gemeenten en andere belanghebbenden (leveranciers, ontwikkel- en beheerorganisaties, gemeentelijke koepels, centrale overheid, etc.) die relevant zijn om te kunnen komen tot een succesvolle implementatie.

Voor beide producten geldt dat de resultaten van de analyse in een gedragen/ afgestemde rapportage worden vastgelegd. Van belang daarbij zijn:

• Onderzoeksrapportages waarin betrokkenen en belanghebbenden zich herkennen, alsmede voorstellen en planningen voor het vervolg, op basis waarvan besluitvorming kan plaatsvinden;
• Afstemmen van de uitkomsten van analyses met stakeholders.

• Afgeronde uitvoeringstoetsen waarin stakeholders zicht herkennen;
• Geleverde bijdrage aan de continue verbetering van de methodieken en
• Bijdrage aan de synergie en kruisbestuiving tussen het kenniscentrum analyse en naleving.

Eisen:

• Afgeronde WO-opleiding;
• Beschikt over zeven (7) jaar werkervaring op WO-werk en denkniveau;
• Minimaal vijf (5) jaar ervaring met het doen van onderzoek;
• Kandidaat heeft zijn/haar onderzoekskennis in de praktijk ruimschoots toegepast voor het opstellen van impactanalyses of (maatschappelijke) kosten-batenanalyses. Dit blijkt uit het cv, waar minimaal drie (3) referentieprojecten opgenomen zijn inclusief een beschrijving van het project en de rol die de aangeboden kandidaat had in het project.

Wensen:

• Juridische kennis van toezicht en handhaving (aantoonbaar via CV)
• Kennis op het gebied van het sociaal domein, kinderopvang en onderwijs. (aantoonbaar via CV)
• Ervaring met het ramen van organisatiebrede uitvoeringskosten. (aantoonbaar via CV en/ of motivatie)
• Kennis van de gemeentelijke uitvoeringspraktijk (aantoonbaar via motivatie)